特朗普就职前，拜登抢先发布美国最新减排方针，怎么解读

liukang20242周前 (04-16)cgw吃瓜816

间隔美国中选总统特朗普就职前一个月，拜登政府向联合国递交了美国的国家自主奉献方针（NDC）。

这是《巴黎协议》规定下应当更新的气候方针。美方此次许诺，到2035年将温室气体排放量在2005年水平上削减61%~66%。

耐人寻味的是，现在特朗普的气候和环境过渡团队现已预备了一系列公告，据报道，其间就包含再次让美国退出《巴黎协议》的相关公告。

要怎么解读拜登政府此举的实际意义和影响？

自然资源保护协会（NRDC）总裁巴普纳（Manish Bapna）对榜首财经记者标明，尽管将在下一年1月就任的新一届联邦政府声称将再次背离国际许诺，但大多数美国人仍期望采纳气候举动，并且清洁动力的快速增加势不可当，“拜登政府提交的NDC可以作为‘北极星’，引导地方政府和企业的气候举动。”

他还以为，即使美国退出《巴黎协议》，联邦政府不能作为，地方政府和企业仍可以加快推进气候举动，取得经济和社会效益，经过这种方法保护《巴黎协议》并完成美国对国际的许诺。

清洁动力对美国经济的影响

归纳美国现在智库的数据研讨可以看到，假如美国真的可以到2035年（相较于2005年水平）完成61%~66%的减排，不仅能发明更多作业机会，还能推进经济增加，协助美国防止气候危机带来的严重后果。

例如，依据美国公益安排E2的研讨报告，全美已有超越350万人在清洁动力范畴作业，包含焊工、电工、修建工、工程师等岗位。风能技能员和光伏安装工已成为美国增加最快的作业。

从2023年到2033年，尽管美国全体的作业增加估计仅为4%，但美国劳工统计局（BLS）猜测，风能技能员岗位数量将增加60%，光伏安装工岗位数量将增加48%。

据统计，自《通胀削减法案》（IRA）于2022年8月经过以来，美国在清洁动力范畴的出资已挨近4900亿美元，包含风景设备及电动汽车等。

清洁出资监测（Clean Investment Monitor）的数据显现，IRA经过以来，美国的光伏产能增加了近五倍，根本可以满意国内需求。这种工业回流还带来了新的作业机会：拟建清洁动力项目将为42个州带来超越11.5万个清洁动力作业岗位，其间大部分在共和党主导的州。

NRDC国际气候高档战略主任施密特等人在编撰的一篇文章标明，多项研讨标明，假如在联邦、州、市以及企业层面采纳更活跃的举动，并用好已有技能和方针道路，到2035年，美国的排放量乃至可以削减65%-70%。

巴普纳标明，作为全球最大的石油生产国、最大的天然气生产国和出口国，以及前史累计排放最多的气候污染国，美国在全球应对气候改变应战的过程中肩负着严重责任。不管面对何种政治阻力，美国都必须持续推进应对气候改变的作业。在全球向清洁动力转型的进程中保证美国不掉队，契合美国本身的经济利益。

“清洁动力是大势所趋，气候举动在经济上也是合算的。美国越来越多的人已意识到，清洁动力发明了数百万的作业机会，一起降低了家庭动力本钱。没人乐意抛弃这些效果。”他标明，“现在的问题不在于美国是否会完成新的NDC方针，而是何时可以完成。关键是速度是否足够快，可以防止气候危机带来的严重后果，并捉住气候举动中的巨大经济机会。”

方针能否完成

客观上看，美国要完成到2035年温室气体排放削减61%~66%的方针，在未来四年将面对来自联邦层面的严重应战。

不过，马里兰大学全球可持续发展中心的最新剖析显现，即使在2025~2029年没有新增的联邦层面的举动，仅凭非联邦主体的领导力，美国到2035年也或许完成相较2005年温室气体排放削减54%~62%的方针。

施密特等人也在文章中写道，在2016年美国总统推举后，在气候进程受阻的布景下，美国州长、市长和企业首领发起了多个联盟，如“美国同舟共济”“美国气候联盟”（由24位州长组成的联盟）以及“气候市长”等。这些联盟在各自范畴内持续采纳气候举动，并向国际标明，不管联邦方针怎么改变，美国都会尽力实行对《巴黎协议》的许诺。

马里兰大学全球可持续发展中心的研讨则以为，州一级的领导力在电力范畴尤为重要。一些州和区域已设立了逐步提高可再生动力在电力消费中占比的方针（即可再生动力组合规范）或“100%清洁电力方针”。除了电力范畴之外，地方政府还需求立异性地推进重工业、修建职业以及石油和天然气职业等之前不受注重范畴的脱碳进程，需求施行新的方针和战略，以完成更深层次的减排方针。

此外，作为“美国同舟共济”举动的一部分，近4000家企业已许诺到2050年完成净零排放，这将有助于在2030年前将美国的排放削减一半。从小型企业到跨国公司，从电力企业到零售供货商，这些企业散布在不同的区域，包含共和党占主导的州和民主党占主导的州。这些企业需出售或购买风景等可再生动力发生的电力。现在，美国约有50家私家出资者具有的电力公司（Investor-Owned Electric Utilities，IOUs）已许诺大幅削减本身排放。IOUs在美国电力商场中占主导地位。

(本文来自榜首财经)

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